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原标题:吴慧萍:德国向欧盟交出了什么样的答案?

在2020年下半年的困难时期,德国担任欧盟轮值主席国,这吸引了各方的关注,并期望它能利用欧洲大国的优势。欧盟的地位提高了欧盟的内部凝聚力,外部行动能力和国际影响力。上任之初,德国还提出了"共同使欧洲再次强大"的口号,并提出了涵盖疫情应对,气候保护和全球伙伴关系等关键问题的政策纲要。现在,轮换期限已到期。从其实际表现来看,德国基本上抵御了过去六个月中发生的许多政治考验,总体上发挥了欧洲大国的责任和领导作用,领导着欧盟的战略自主权,绿色转型和数字创新,《中欧全面投资协议》的签署为德国轮值主席国在最后一刻增添了浓厚的画龙点睛。面对动荡的欧洲和全球变化,德国交出的答题纸与欧洲的未来息息相关。

新皇冠"世纪流行病"的蔓延以及由此引发的经济和社会停顿,使欧洲陷入了战后最严重的危机。德国承担了在后流行时代重塑欧洲未来的使命,并发誓要创造一个"新的王冠轮换"。主席制"将防疫和经济复苏列为治理的重中之重。

由于公共卫生政策机构在成员国中,因此欧盟很难采取有效措施来控制疫情。对于欧盟及其轮值主席国而言,应履行的职责是协调各国的预防和控制政策。自从德国担任轮值主席国以来,欧盟进一步改善了防疫政策的协调性,

更加艰巨的任务是为克服由流行病引起的经济衰退创造财政政策的条件。并在疫情爆发后引领经济复苏。欧盟财政纾困计划的启动是一波三折的。是,经过四天四夜的漫长谈判和对该计划的反复修订,欧盟特别峰会就创纪录的1.8万亿欧元欧洲经济复苏计划和多年财政框架达成了协议。此后,欧盟的财政计划遭到波兰和匈牙利的拒绝。直到轮换期间的最后一次欧盟首脑会议,德国才提出了一项折衷和折衷计划,以最终消除批准财政计划的障碍。回顾《欧洲复苏计划》的启动过程,德国在整个过程中发挥了关键作用。《复兴计划》的通过保持了欧洲的统一,确认了欧洲的行动能力,无疑成为德国轮换期间最重要的里程碑式成就。

在德国担任欧盟主席期间,它还促进了气候保护,数字化,欧美关系以及安全与国防领域的进步。例如,在数字政策领域,它是世界上第一个引入"数字服务法"和"数字市场法"的国家,并计划从2021年底开始征收数字税,以扩大欧洲的"数字主权"并影响塑造规则的游戏规则。全球数字市场;另一个在提高欧洲在未来科学技术领域的竞争力,巩固欧洲数字基础设施建设,继续推动德国和法国公司实施"Gaia-X"项目计划,建立欧洲自己的云存储架构和标准方面,并促进对人工智能的投资,半导体技术等技术领域的自主研发。

但是,在难民,非洲政策和欧盟扩大方面,德国所取得的成就很小。这三个问题都与欧洲外围国家的安全与稳定有关,它们对欧盟的意义不言而喻。他们之所以被搁置或推迟,并不是因为流行病的影响,而是在很大程度上,这是由于欧洲内部在这些问题上的顽固分歧和利益博弈。

特别值得一提的是,在第二任轮值主席期间,德国总理默克尔在一体化和对华政策领域比以往任何时候都更加主动。并制定欧盟一级的政治议程,基本路线和发展方向。

在一体化建设领域,默克尔在《欧洲复苏计划》启动期间做出了罕见的让步,并与马克龙共同提出了一项救援计划,以建立欧洲复苏基金。即使在欧洲债务危机期间,德国也没有放开财政纪律的"红线"。这次,提议欧盟在资本市场上借款并自由援助受灾最严重国家的倡议似乎是出乎意料的,但是有迹象可循。第二轮轮值主席职位接和悦股票网www.heyuegupiao.com近默克尔政治生涯的最后一章。德国将于今年9月举行大选。默克尔已经说过,她将不参加竞选,再加上对该流行病的历史考验,促使她打破传统。财政一体化的长期禁忌也反映出其创建欧洲政治遗产的意图。在促进欧盟的财政预算和恢复计划的过程中,默克尔发挥了关键的调解作用,并做了许多说服工作。对她而言,欧洲统一,战略自主,利益平衡,气候保护和数字化转型都是她欧洲政策中的关键词。

在中国政策领域,默克尔高度认可中欧关系的总体和战略性质,并且是在她任职期间访问中国最多,最了解中国的欧洲政治家之一。她高度重视中国的经贸利益和全面的战略伙伴关系,将中欧关系作为轮值主席国的外交和政治重点之一,主张于9月14日在莱比锡召开"中欧峰会"。尽管由于流行病的影响未能召开领导人会议,但原定日期举行了中德欧洲视频峰会,并建立了中欧绿色数字对话的高级机制。此外,默克尔一直敦促完成"中欧全面投资协议谈判。

在与中国打交道时,默克尔实现了利益和价值平衡的理念,不仅主张与中国建立良好关系,而且还有效代表欧洲利益。它被定位为中国的合作伙伴。它也是竞争者。对中国这种相对全面和平衡的看法在很大程度上影响了整个欧盟,为与中国的关系定下了"接触"而不是"脱钩"的基调。中欧在年底前的最后一刻完成了中欧投资协定的谈判,并完成了双方领导人于2019年4月设定的谈判期。谈判不仅进行了近7年,得出了一个成功的结论,但在当前的经济低迷和严重的疫情形势下,也为欧洲注入了增长。动机,也成功地结束了德国轮值主席国的职务。(作者吴慧萍是同济大学德国研究中心的教授)返回搜狐以了解更多信息

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